Правительство хочет создать для отечественных лекарственных препаратов более дружественную среду на рынке. С этой целью Минпромторг России предлагает принять постановление "Об установлении дополнительных требований к участникам размещения заказов при размещении заказов на поставки лекарственных средств" и приказ, определяющий критерии того, является лекарство российским или нет. Как пишет "Российская газета", к 2018 году доля отечественных препаратов из перечней стратегически значимых и жизненно важных должна достичь 90%, а доля на общем рынке в денежном выражении - 50%. Эксперты DSM Group признают: цель трудно реализовать.

Например, в 2012 году иностранные лекарства занимали около 85% от общего объема государственных закупок. В госпитальном сегменте на импорт приходится 70%, в программе дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий - 86%. Согласно действующему закону, закупки должны проводиться на конкурсной основе. Теперь предлагается нововведение: в заявку на участие в торгах поставщика обяжут включать только препараты отечественного производства, если в госреестре лекарств два и более. Иностранные средства закупят, если отечественный препарат один или вообще отсутствует.

Однако здесь встает еще одна проблема: многие иностранные компании имеют в России свое производства, но на предприятиях лекарства, как правило, фасуют, маркируют и упаковывают. А с 2014 года отечественными станут считать только лекарства, субстанция или готовая форма которых производится на территории России. Организовать предприятия полного цикла в сжатые сроки вряд ли кто-то сможет, полагает глава представительства международной группы фармкомпаний Ipsen в России Марина Велданова. На это нужно минимум 2-3 года.

Тимофей Нижегородцев, начальник управления контроля социальной сферы и торговли Федеральной антимонопольной службы России, уверен: законы нельзя принимать без решения вопроса о взаимозаменяемости лекарств. Плюс, чиновники оперируют неадекватными данными. Бывает, производитель заново регистрирует тот же препарат с незначительно измененной дозой или формой введения. Это позволяет убрать конкурентов. Получается, средство и так уже распространено на рыке. К тому же, многие препараты из госреестра не обращаются на рынке.

Еще до составления конкурсной документации следует узнать, какие реальные объемы лекарства производитель в состоянии поставить. Обычно лоты формируются под большие объемы. Побеждает посредник. Он собирает в заявку объемы всех производителей. Конкуренция на рынке фиктивна.

"Протекционизм, конечно, возможен. Но не стоит забывать о рамках, которые на нас теперь накладывает членство в ВТО. Притом, Минздрав предлагает поправки к Закону "Об обращении лекарственных средств", которые по отдельным позициям поддерживают скорее импортные лекарства. Минпромторг, напротив, защищает интересы отечественного производителя", - констатирует директор Института экономики здравоохранения НИУ "Высшая школа экономики" Лариса Попович.